导语：2024年10月8日国务院新闻办公室举行新闻发布会，国度发展更正委主任郑栅洁默示，现在7000亿元中央预算内投资已经一皆下达，用于“两重”建设和“两新”责任的1万亿元超始终相配国债已经一皆下达到方法和地方。国度发改委策动在本月底提前下达来岁1000亿元“两重”建设方法清单和1000亿元中央预算内投资策动，来岁要陆续刊行超始终相配国债并优化投向，加力复古“两重”建设,所波及的方法已经经过发展更正委会同关联部门谨慎筛选，合乎投向、前期责任老到、具备下达条目，不错尽快在年内酿成什物责任量。按照本年汇报的教训，本文梳理超始终相配国债的汇报要点，仅供参考。

一、复古范围

2024年的超始终相配国债的投资场所，用于国度要紧计谋试验和重心领域安全智商建设，重心复古科技调动、城乡和会发展、区域相助发展、食粮动力安全、东谈主口高质地发展等领域建设,方法储备范围包括八个方面，17个具体投向。

八个方面：1.食粮安全；2.动力安全；3.产业链供应链安全；4.城市基础设施和保险性安堵工程配套基础设施；5.生态环境保护建设；6.交通物流要紧基础设施；7.社会功绩（产粮大县单列）；8.其他重心领域，包含兴边富民活动试点城镇、边境港口扩能更正等。

细分领域具体投向包括：科技研发，绿色智能数字基础设施，农村转动东谈主口市民化配套的工作、训诫、医疗、住房、养老等大众保险体系，高步伐农田建设，城市地下隐患管线维修、更新和升级更正，绿色产业体系，动力原材料重心领域，重心行业开采更新和时代更正等。

二、汇报要求

原则上应为“十四五”权术、国务院及国务院关联部门批复的重心专项权术和区域权术或省级权术和联系试验决议中的重心方法。新开工方法要求前期推断论证充分，具备一定的前期责任基础，原则上好像在2024年底前开工建设。在建方法的开工时代应在2021年1月1日之后，能在2024年酿成较大什物责任量。已完工或投资完成额超80%的方法不得报送。同期要严格落实各渠谈建设资金，确保方法资金拼盘好意思满闭合。

三、汇报历程

方法单元字据汇报见知要求，准备合乎汇报条目的方法同期从线上（国度要紧建设方法库）和线下（方法单行材料）两条线进行汇报；由发改部门会同业业诈欺部门对照专项处罚主意和汇报见知要求逐级审核、逐级上报。

线上：拟汇报方法基本信息，由方法汇报单元经互联网端口录入国度要紧建设方法库，并推送至属地发改部门；由属地发改部门会同业业诈欺部门进行筛选审核，并将最终通过审核的方法纳入国度三年滚动策动库，逐级推送。

线下：方法业主单元准备方法汇报材料，包括资金苦求讲述、方法审批（核准、备案）文献、着实性讲明、资金得意函等单行材料，同步报送至属地发改部门。最终由省级发展更正部门汇总上报国度发展更正委进行方法审核，笃定复古方法清单。

四、讲述主要本色

苦求讲述应包含以下本色：

1、方法单元基本情况。

2、方法基本情况：包括寰宇投资方法在线审批监管平台生成的方法代码、建设必要性及可行性、建设本色、总投资及资金着手、建设条目落实情况、方法建成后的经济社会环境效益等。

3、方法列入政府投资方法库和三年滚动投资策动：通过在线平台，完成审批情况。

4、苦求投资复古的主要根由和政策依据。

5、方法建设决议：包括方法建设的必要性、选址、建设边界、建设本色、工艺决议、产物决议、开采决议、工程决议等。方法投资估算：包括主要工程量表、主要开采表、投资估算表等。

6、方法融资决议：包括方法的融资主体、资金着手渠谈和款式等。

7、具体处罚主意要求提供的其他本色。

8、联系附件：包括方法城乡权术、用地审批、节能审查、环评等前期手续复印件以及资金到位情况。

五、复古款式

字据以往国债刊行教训，刊行批准至落地用时近两个月，遴荐资金直达机制、中央还本付息，以缓解地方财政出入和债务压力，且依据各地方法上报情况进行分拨。

六、 审核要点

方法汇总汇报单元应当依托在线平台（国度要紧建设方法库），对苦求专项投资的方法开展审核，并对审查效果和汇报材料的着实性、合规性负责。审核后将合乎条目的方法，推送至年度投资策动汇报区，上报专项年度投资策动苦求讲述、绩效方针表并附方法资金苦求讲述。审核要点包括：

1、方法是否纳入国度要紧建设方法库和三年滚动投资策动；

2、方法是否合乎复古范围；

3、方法是否具有方法代码，通过在线平台核验方法代码着实性以及汇报材料与在线平台上的方法信息是否一致；

4、方法是否类似汇报；

5、方法单元是否被列入严重失信主体名单；

6、汇报投资是否合乎复古步伐；

7、方法是否完成审批、核准或备案方法；

8、原则上复古策动新开工、续建方法，不得用于已完工方法，策动新开工项现在期责任条目是否老到、具备开工条目。在建方法各项建设手续是否完备，是否投资策动依然下达即可开工建设；

9、地方建设资金是否落实；

10、常常监管凯旋职守单元及监管职守东谈主填报是否轨范等。

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