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着眼于东说念主口发展靠近的新面貌新变化，我国将婚嫁、生养、养育、训导一体斟酌，从“强化生养服务支捏”“加强育幼服务体系开采”“强化训导、住房、服务等支捏步履”“营造生养友好社会氛围”等方面，提议一揽子生养支捏步履，聚焦家庭育儿方面的痛点难点，重心不休生养养育的急难愁盼问题。

近日，国务院办公厅印发《对于加速完善生养支捏计谋体系推动开采生养友好型社会的几许步履》（以下简称《几许步履》），要求完善生养支捏计谋体系和激勉机制，健全袒护全东说念主群、全人命周期的东说念主口服务体系，灵验裁汰生养、养育、训导本钱，营造全社会尊更生养、支捏生养的细腻氛围，为推动收尾限度生养水平、促进东说念主口高质料发展提供有劲撑捏。

我国生养支捏计谋体系开采方面有哪些进展？《几许步履》有哪些重心和亮点？对此，国度卫生健康委组织联系巨匠进行了解读。

将婚嫁、生养、养育、训导一体斟酌

比年来，跟着经济社会发展和东说念主口年岁结构变化，我国总体上已由东说念主口增量发展转向减量发展阶段，东说念主口发展呈现少子化、老龄化、区域东说念主口增减分化等昭着的趋势性特征，鼓动中国式当代化靠近新的东说念主口环境和条目。

国度卫生健康委联系考究东说念主示意，现时，我国的生养支捏措檀越要联结在经济支捏、服务支捏、期间支捏、文化支捏四个方面。

经济支捏。国度将3岁以下婴幼儿照护、子女训导用度纳入个东说念主所得税专项附加扣除，2023年将尺度从每个子女每月1000元提高到2000元。23个省份在不同层级探索实施生养补贴轨制。20多个省份按方法将援手生殖类医疗服务面貌纳入医保支付范围。

服务支捏。“十四五”狡计将“千东说念主口托位数4.5个”手脚过错计议。国度卫生健康委牵头制定了一系列尺度轨范和支捏计谋。会同国度发展更始委实施公办托育服务材干提高面貌和普惠托育专项活动。会同财政部实施中央财政支捏普惠托育服务发展示范面貌。会同宇宙总工会饱读动有条目的用东说念主单元为员工提供托育服务，评比宇宙爱心托育用东说念主单元。会同宇宙总工会、宇宙妇联开展托育奇迹手段竞赛。

期间支捏。各省（区、市）多半延迟产假至158天及以上，超半数省份生养津贴支付期限不低于158天。各地均设立15天傍边的佳耦陪产假、5—20天不等的父母育儿假。

文化支捏。2023年8月，国度卫生健康委、中央宣传部等14部门部署开展生养友好宣布道育。国度卫生健康委组织开展生养友好、普惠托育服务等主题宣传活动。民政部开展高额彩礼、大操大办等凸起问题专项不休。

巨匠以为，《几许步履》着眼于我国东说念主口发展靠近的新面貌新变化，稳妥东说念主民各人对好意思好生计的期盼，充分斟酌大广漠元化的生养需求，将婚嫁、生养、养育、训导一体斟酌，从“强化生养服务支捏”“加强育幼服务体系开采”“强化训导、住房、服务等支捏步履”“营造生养友好社会氛围”等方面，提议一揽子生养支捏步履，变成系列详细性支捏计谋。

南开大学经济学院教师、中国东说念主口学会副会长原新说，《几许步履》用举座性想维全面鼓动生养支捏和生养友好计谋体系开采，旨在通过完善生养支捏计谋体系和激勉机制，为生养和养育创造细腻的外部条目。

不休生养养育的急难愁盼问题

东说念主口问题是“国之大者”。建立完善生养支捏计谋体系，是提高生养意愿、开释生养潜能的过错举措。《几许步履》在生养补贴、生养保障、放假轨制等方面提议一系列计谋步履。

中央民族大学东说念主口与民族发展预料中心教师杨菊华说，《几许步履》提议，“素质各地将妥贴的生产镇痛以及援手生殖工夫面貌纳入医保报销范围。”生产镇痛工夫的实施，有助于撤销“想生不敢生”的费神；将援手生殖纳入医保报销，有助于缓解不孕不育东说念主群的经济困扰，知足家庭的生养意愿。这些步履既效用不休“不肯生”“不想生”的问题，也效用不休“不敢生”“不成生”的问题。

中国东说念主民大学东说念主口与健康学院副院长、教师杨凡以为，《几许步履》聚焦家庭育儿方面的痛点难点，重心不休生养养育的急难愁盼问题。举例，强化生养服务支捏、加强育幼服务体系开采等步履，回话“不好生、不好带”的问题，使家庭在生养、养育两个阶段都能取得服务和支捏；强化训导、住房、服务等支捏步履，回话“养不起”的问题，发奋裁汰家庭在生养、养育、训导方面的本钱，缩小家庭的育儿使命；营造生养友好社会氛围等步履，回话“不想生”的问题，积极构建新式婚育文化。

华中科技大学社会学系教师石东说念主炳说，《几许步履》将“生友好”与“育友好”联结，重心收尾存效裁汰生养、养育、训导本钱的计谋标的；将“全东说念主群友好”与“全人命周期友好”联结，怜惜天真服务、农民工、新服务形式东说念主员流动东说念主口，要求作念好未服务东说念主员生养医疗用度待遇保障，将生养、养育、训导、服务等东说念主生阶段有序衔接。

中南财经政法大学经济学院院长、教师石智雷以为，《几许步履》将生养职权手脚过错考量，推己及人为住户着想，确保育龄群体“怀得上”“孕得优”“生得好”“养得起”。

加速完善托育支捏计谋体系

婴幼儿托育服务事关儿童健康成长，事关千门万户幸福。《几许步履》提议了加强育幼服务体系开采的具体步履，包括提高儿童医疗服务水平、增多普惠托育服务供给、完善普惠托育支捏计谋等。

中国东说念主口与发展预料中心副预料员史毅说，现时我国托育服务以民办机构为主，提高公办托育机构在服务供给体系中的占比，是提高托育服务普惠性、可及性的过错举措。在开采公办托育服务汇汇注，既需要作念好公办机构点位布局的狡计管事，推崇公办服务的兜底保障作用；也需要积极实施公建民营模式，支捏社会力量参与提供普惠、多元、优质托育服务，确保服务的天真性和种种性。

《几许步履》提议，“科学狡计托育服务体系，鼎力发展托幼一体服务，优化托育服务精确供给。”史毅以为，推动部分有条目和需求的幼儿园提供托育服务，既有助于提高既有资源的使用效果，也成心于知足东说念主民各人的普惠托育服务需求。发展托幼一体服务需要充分尊重儿童早期发展规矩，作念好幼儿园托育师资培训和适儿化校正，将幼儿园托班调解纳入托育服务尺度轨范和详细监管体系。

《几许步履》提议，“统筹社区种种资源，推崇逼近住户的服务上风，提供更多免费或低考中度房面貌，鼎力发展社区镶嵌式托育。”史毅以为，送托距离是影响婴幼儿家庭给与托育服务的过错身分。通过丰富服务类型和模式提高托育服务的节略性和可及性，是普惠托育服务体系开采的过错内容。空间资源不及是制约社区托育服务发展的主要身分，需要联结城市更新管事加速补王人托育服务设施短板。在已建成的居住区，要统筹社区种种资源，提供更多免费或低考中度房面貌；在新建居住区，要凭证常住东说念主口范围和实质需求，落实托育服务设施“四同步”要求。