起首：宗旨首领
宗旨首领丨中国金融四十东谈主论坛
连年来，数字平台的快速发展，创造和带动了数以亿计的职业契机，不仅仅推动中国经济数字化转型的要津力量，也在稳增长、促职业、惠民生方面阐述了进攻作用。但在经济增速下行、市集需求不及的宏不雅布景下，多半劳能源涌入平台经济职业领域，也带来了一定进程的非充分职业或职业不及问题。同期，活泼职业者的休闲施济和其他社会保障不及等问题仍待治理。本文建议：
（1）加大逆周期宏不雅调控策略的力度，推动经济杀青全面可不断复苏，从总体上升迁劳能源需求，从压根上缓解职业压力。
（2）完善对活泼职业者的社会保障机制，缔造愈加普惠的休闲补救体系。二十届三中全会《决定》建议，“健全活泼职业东谈主员、农民工、新职业形态东谈主员社保轨制，扩大休闲、工伤、生养保障隐私面”，自满了中央对上述问题的高度深爱，有必要攥紧贯彻落实。
（3）倡导ESG理念，保护职业者的正当权力。
——孙明春 中国金融四十东谈主论坛（CF40）成员、香港中国金融协会副主席；陈维宣，腾讯相关院相关员；陈亦新，腾讯集团交易分析司理
* 著作仅代表作家个东谈主不雅点，不代表CF40及作家处所机构态度。”
数字平台对职业的促进
作用及靠近的挑战
文 | 孙明春 陈维宣 陈亦新
在面前的宏不雅经济布景下，数字平台不仅创造了数以亿计的活泼职业契机，况兼极具包容性，成为稳增长、促职业、惠民生的进攻合手手。不外，在经济增速下行、劳能源需求疲弱的情况下，多半活泼职业者涌入职业门槛较低的特定行业或领域，也会导致职业不及（“非充分职业”）和过度竞争（“内卷”）等问题。因此，要从压根上缓解职业压力，需要宏不雅经济策略与微不雅平台企业凹凸结合，多管都下，共同推动中国经济与劳能源市集的可不断复苏。
11月22日，国务院常务会议建议，要“率领平台企业照章法式用工，更好阐述平台经济对促进职业的进攻作用”。面前，数字平台不仅仅推动中国经济数字化转型的要津力量，也成为稳增长、促职业、惠民生的进攻合手手。
一方面，依托其平台网罗和生态体系，数字平台平直创造和转折带动了数以亿计的职业契机；另一方面，应用先进的科技技能，数字平台给创业者和职业者赋能，申斥了创业难度和职业门槛，催生了诸多以活泼职业为特征的新职业形态，拓宽了职业渠谈，加多了收入起首，对推动共同肥饶和包容性发展作念出了孝敬。
一、数字平台平直创造和转折带动了数以亿计的职业
与传统企业不同，数字平台创造职业并不局限于平台企业自身，而是从三个层面平直创造和转折带动了更平时的职业。这三个层面是：平台企业自身、平台上的商户以及平台生态体系的参与者。表1列举了国内具有代表性的十个数字平台，展示了它们在这三个层面平直创造和转折带动的多样职业岗亭。
表1． 数字平台创造职业的三个层面：代表性平台示例
进程多年发展，许多数字平台已诱惑了数以百万计（甚而上亿）的商户，并通过这些商户的凹凸游产业链造成了更为纷乱的生态体系，创造和带动了数以亿计的职业契机。以电商平台为例，证据商务部发布的《中国电子商务叙述2022》，2022年，天下电商领域职业达6937万东谈主，比2014年增长了1.6倍（表2）。另据测算，2022年，仅微信生态创造和带动的职业契机就达5017万个，阿里巴巴数字生态体系所创造和带动的职业契机达7309万个；2023年，快手平台创造和带动的职业契机达4022万个（表2）。
表2列举了10家相关机构对数字平台创造职业的测算，其收尾在1500万至2亿之间。由于相关的角度、范围、轮番各不疏导，这些测算的收尾并不可比，也不一定准确，更不行粗浅加总。但保守估量，数字平台所创造和带动的职业总和至少在1亿东谈主以上。
表2． 数字平台创造职业的范畴估算
二、数字平台执行了活泼职业模式，缓解了休闲压力
依托自身纷乱的用户基础和网罗效应、以及转移通讯、卫星定位等时间技能，数字平台催生了广博“新交易模式”，令分享经济、零工经济、粉丝经济等“新经济形态”成为可能，也创造了网约车司机、外卖骑手、代驾司机、短视频/直播主播等“新职业形态”，既加多了活泼职业及兼职职责契机，也为休闲群体再职业拓宽了渠谈。
证据中华天下总工会所作念的《第九次天下职工军队景况探望》，2022年，天下从事“新职业形态”的职业者已达8400万东谈主（表2），占天下职工总和的21%、天下职业东谈主口的11%。另据中国东谈主民大学《中国活泼用工发展叙述》，2021年，天下活泼职业者已达2亿东谈主。诚然并非通盘的活泼职业契机都是数字平台创造的，但许多职业者都是通过用工企业自身的数字平台（如外卖、网约车平台等）或第三方服务商的数字平台（如招聘、外包平台等）寻找和匹配到关系职业契机的。
2020年来，受疫情冲击、房地产市集下落等成分影响，中国经济增速下滑，休闲压力高涨。在此布景下，数字平台所创造和带动的各类活泼职业神色，给休闲者提供了低门槛的再职业契机，拓宽了收入起首，大大放松了此类东谈主群的生存压力。
以网约车司机为例，圆寂2024年9月，交通运输部已累计颁发网约车驾驶员证740万本、网约车车辆运输证317万本，隔离是2020年12月的2.6倍和2.8倍（图1）。这标明，多半职业者以全职或兼职时势投入彀约车行业，加多了职业契机和收入起首。许多网约车司机是下岗再职业者。举例，在滴滴平台上，“有20.4%的专职司机是由于下岗、休闲等原因从事网约车职责。同期，还有19.9%的司机属于短期休闲者，他们通过从事网约车行业镇定渡过了职业调理期。”[1]
活泼职业契机的多半裸露不但减少了休闲，也裁减了休闲者的休闲时长。证据暨南大学与智联招聘斡旋发布的《2023中国新式活泼职业叙述》，近一半（49.6%）的新式活泼职业求职者可在20天内找到职责，与传统职业形态的求职者比较，该比例进步9个百分点[2]。
另据国度统计局数据，2022年，84%的城镇休闲东谈主员休闲时长不越过半年，而这一比例在10年前惟一32%（图2）；其中，30%的休闲者的休闲时长在1个月以内，该比例也权贵高于10年前的4.6%。休闲时长大幅度下降，很猛进程上受益于数字平台创造的多半活泼职业契机，这也从宏不雅数据层面佐证了暨南大学的相关发现。
图1． 交通运输部颁发的网约车驾驶员证
和车辆运输证数目
数据起首：交通运输部
图2． 城镇休闲东谈主员休闲不断时刻散播
数据起首：国度统计局《中国职业统计年鉴》（2010-2023年）
此外，数字平台提供的活泼职业契机也令兼职职责成为可能（或更为便利）。除外卖骑手为例，在好意思团平台上，35%的骑手除配送收入外，还有其他收入起首（如企管事单元、个体计议等）[3]；在饿了么的骑手端平台“蜂鸟”上，“56%的骑手领有第二职业，其中26%是小微创业者、21%为时间工东谈主”[4]。在饿了么平台上，37%的骑手有外卖之外的本职职责[5]。
以上数据自满，在经济下行周期，数字平台通过创造多半活泼职业和兼职岗亭，对缓解职业压力、裁减休闲时长、拓宽收入渠谈、改善职业者福利作念出了孝敬，成为咨嗟经济与社会知道的进攻“知道器”。
三、数字平台升迁了职业的公谈性和包容性
数字平台不但创造和带动了多半职业，也升迁了职业的公谈性和包容性。具体来说，这体面前三个方面。
3.1 数字平台拓宽了求职渠谈，升迁了职业的公谈性
行为一个“双边网罗”或“多边网罗”，数字平台为职业者提供了一站式的、高度透明的招聘信息平台，大幅升迁了劳能源市集的供需匹配恶果。有些数字平台本人便是招聘机构（如远景无忧、智联招聘、BOSS直聘等），是求职者与老板集会的“双边网罗”平台，不但权贵申斥了职业者获取职业信息的资本，也提高了求职和职业的公谈性。
证据国度统计局数据，2019年，48.2%的城镇职业者录用亲一又先容职责，仅有18.5%的职业者通过招聘网站/告白来求职（图3）。到2022年，前者比例已下降到41.9%，后者的比例则高涨到26.1%。相对于录用亲一又先容职责，通过招聘网站/告白求职不但恶果更高、契机更广，也愈加公谈。这一变化在很猛进程上获利于数字平台的快速发展。
对于缺少职责经历（尤其是初次职业）的后生劳能源来说，录用亲一又先容职责令许多年青东谈主“输在起跑线上”，是职业不公谈的一个进攻发扬。2019年，在20-24岁的后生职业者中，录用亲一又先容职责的占23.3%，通过招聘网站/告白的求职者占27.1%（图4）；到2022年，前者已下降到15.3%，尔后者则高涨到36.1%，足见数字平台的发展和普及对促进对等职业所作念的孝敬。
图3． 城镇劳能源求职的主要渠谈占比
数据起首：国度统计局《中国职业统计年鉴》（2019-2023年）
图4． 20-24岁城镇后生劳能源求职的主要渠谈占比
数据起首：国度统计局《中国职业统计年鉴》（2019-2023年）
3.2 数字平台为创业者时间赋能，申斥了创业门槛
有东谈主担忧，数字平台会加重不同群体之间在职业方面的数字范围。但事实碰巧相背。平台企业雇佣了多半高学历的时间东谈主员和不断东谈主才，计议开辟出便捷易用的应用设施，化繁为简，化难为易，为平台上的商家和生态体系的参与者杀青了时间赋能（如短视频制作“一键成片”用具等）[6]，申斥了低学历东谈主群的创业难度与职业门槛，对推动共同肥饶与包容性发展作念出了孝敬。
举例，2022年，在微信的小设施、公众号和视频号等三个平台上，35岁及以下从业东谈主员所占比例隔离为73.4%、56.7%、50.0%，大学本科以放学历从业东谈主群隔离为41.4%、31.4%和62.6%[7]。在抖音电商的“三农带货达东谈主”中，45%为90后，还有6%为18岁以上的00后东谈主群[8]。显然，数字平台为缺少营销和不断解释的创业者和计议者淹没了黄雀伺蝉，这对年青和低学历的创业者尤其进攻。
3.3 数字平台助力东谈主才返乡创业，推动了城乡平衡发展
通过构建仓储、物流、转移支付等网罗，数字平台还为农村和中西部偏远地区的商户淹没了基础设施瓶颈，申斥了运营资本和创业门槛，激励广博东谈主才返乡创业、职业，推动了区域间的平衡发展。
近几年，数字平台企业纷繁推出助农计议，如阿里巴巴的“互联网+脱贫”试验、腾讯的“丰充好物计议”、抖音的“山货上面条”技俩、拼多多的“新新农东谈主”体系等，平直辘集消耗者与居品原产地，提高了销量，扩大了农民收入与农村职业。
受其影响及推动，连年来，我国返乡创业及职业东谈主数快速增长，2021年达1120万东谈主，其中一半以上触及互联网时间[9]。对微信生态的调研数据也自满，2022年，通过视频号、公众号和小设施从业的东谈主员中，隔离有14.4%、18.9%和33.0%的职责地为县城、州里及农村[10]，对推动杀青城乡平衡发展作念出了孝敬。
四、活泼职业者靠近职业不及及社会保障缺失的挑战
刀切斧砍，许多职业者诚然通过数字平台得回了宝贵的职业契机，但也靠近诸多贫乏和挑战，主要体面前以下两方面。
4.1职业不及（非充分职业）
数字平台诚然为休闲下岗东谈主员提供了多半的活泼职业契机，但在市集需求莫得同步增长的情况下，多半劳能源涌入职业门槛较低的特定行业或领域，也会导致非充分职业或职业不及（underemployment）的问题，即职业者在其罗致的职责领域无法得回敷裕职责量和敷裕收入，因此不得不延迟职责时刻或兼职职责。
以网约车为例，连年来，在网约车搭车需求总量增长有限的情况下，网约车供应的大幅加多激发了职业不及的问题。证据交通运输部数据，圆寂2024年9月，网约车的东谈主均订单数和车均订单数隔离下降到每月134单/东谈主和312单/车（尽头于每天4.3单/东谈主和10.1单/车），比2020年12月隔离下降了52%和57%。对网约车司机而言，这意味着月收入未必减半。
图5． 网约车每月东谈主均订单数和车均订单数
数据起首：交通运输部
除此之外，多半活泼职业者被“困在算法里”，职责时刻长、强度大、负荷重，严重影响了职业的幸福感、得回感和安全感。2024年11月12日，中央网信办等四部门开展了“明朗·网罗平台算法典型问题治理”专项行为，主要任务之一便是驻防平台盲目追求利润、侵害从事新职业形态的职业者的正派权力。
以上分析自满，诚然数字平台为休闲者提供了再职业和兼职职责的契机，拓宽了收入渠谈，缓解了家庭财务压力，但职业者在膂力和精神方面所靠近的挑战也相应加多，职业者之间的过度竞争（“内卷”）也有所加重，对社会次序和知道有可能产生不利影响。这些问题都值得正视和深爱。
4.2 社会保障不及（或缺失）
由于职责时刻碎屑化，职责需求时有时无、断断续续，平台上的许多活泼职业者即便收入浮浅，却不行被界说为休闲东谈主员。因此，即便他们因职业不及而靠近严重的财务逆境，也莫得经验领取休闲施济金。
证据《中华东谈主民共和国社会保障法》及《休闲保障条例》，在休闲前，用东谈主单元及职业者本东谈主必须已交纳休闲保障费满一年，休闲者才有经验从休闲保障基金中领取休闲保障金。由于许多活泼职业者与平台之间并不存在法律好奇钦慕上的雇佣关系，是以莫得“用东谈主单元”为其交纳“五险一金”，因此，即便休闲，他们也莫得领取休闲保障金的经验。此外，这些新职业形态东谈主员在养老、医疗、工伤、生养保障等社会保障方面也靠近访佛逆境。鉴于这些问题已有共鸣，在此不再赘述。
五、论断与策略建议
要而论之，连年来，数字平台的快速发展，创造和带动了数以亿计的职业契机，对稳增长、促职业、惠民生作念出了巨大孝敬。数字平台还拓宽了求职渠谈、申斥了创业门槛、撤销了农村和中西部偏远地区的基础设施瓶颈，升迁了职业的公谈性，推动了区域间的平衡发展，对推动共同肥饶和包容性发展作念出了孝敬。
不外，数字平台创造职业契机、吸纳下岗职工的容量不是无穷的。在经济增速下行、市集需求疲弱的宏不雅布景下，多半劳能源涌入平台经济职业领域，也会带来非充分职业或职业不及的问题。这就激发出活泼职业者的休闲施济过火他社会保障不及（乃至缺失）的问题。
为治理上述问题，咱们建议：
（1） 加大逆周期宏不雅调控策略的力度，从消耗、投资、监管策略等多方面首先，多管都下，负重致远扩大内需，任性提振消耗者、企业家与投资者信心，推动经济杀青全面可不断复苏，从总体上升迁劳能源需求，才调从压根上缓解职业压力。
（2） 完善对活泼职业者的社会保障机制，缔造愈加普惠的休闲补救体系，不错讨论：允许莫得固定老板的活泼职业者本东谈主交纳休闲保障费；扩大休闲补救的隐私范围，给收入低于一定水平的非充分职业者提供最基本的生存施济金；相关应用“第三撑持”为活泼职业者缔造低资本、可不断的交易性社会保障机制。令东谈主雀跃的是，二十届三中全会商量通过的《中共中央对于进一步全面久了校阅、鞭策中国式当代化的决定》建议，要“健全活泼职业东谈主员、农民工、新职业形态东谈主员社保轨制，扩大休闲、工伤、生养保障隐私面”，自满了中央对上述问题的高度深爱，有必要攥紧贯彻落实。
（3） 倡导ESG理念，保护职业者的正当权力。在经济下行期，劳能源市集竞争更为热烈，有些平台或老板有可能对职业者建议过分的职责条目。11月22日的国务院常务会议建议，要“率领平台企业照章法式用工”。因此，应赞成职业者证据《中华东谈主民共和国职业法》主动保护自身的正当权力，政府垄断部门也应加强对企业雇佣步履的监管，确保职业者的正当权力不被侵略。与此同期，应倡导数字平台及平台上的商户企业积极践行ESG（即环境、社会与公司治理），荧惑老板愈加护理职工的健康、福利与职业发展，造成良性的企业文化，杀青平台、商户与职业者多方共赢。