时隔两个多月，允许树立外商独资病院的政策有了新发达。
11月29日，国度卫生健康委、商务部、国度中医药解决局、国度疾控局四部门印发《独资病院界限扩打通达试点责任决议》（简称《决议》），明确允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛树立外商独资病院（中医类以外，不含并购公立病院）。
这一政策并不俄顷。早在9月初，商务部、国度卫生健康委、国度药监局共同发布的《对于在医疗界限开展扩打通达试点责任的示知》（简称《示知》）就冷落允许在部分省市树立外商独资病院。最新发布的《决议》进一步给出了树立外商独资病院的标的。
医疗事关民生，跟着外商独资病院的入局，中国医患将有新遴荐，中国医疗服务阛阓或将迎来新变化。
允许外商独资建院，将如何影响中国医患？
病院是为患者提供医疗服务的局面，公立病院在中国医疗服务阛阓占据主要塞位。官方数据清楚，2023年中国病院数目达到3.8万所，其中三级病院有3855所，公立病院诊疗东谈主次数占寰宇病院诊疗东谈主次数的83.5%。
曩昔，国内也有外商投资树立的病院，但主要模式是中外合伙，如上海阿特蒙病院是上海自贸区首家中德协作的详细病院；上海百汇病院是由IHH医疗集团、上海虹信医疗投资控股以及泰康保障集团共同出资树立的一所中外合伙详细病院。
为何允许外商独资树立病院？又为何选中了这9个试点城市？与《决议》同步发布的《独资病院界限扩打通达政策“一问一答”》（简称《问答》）从医疗服务需求、医疗解决水平、促进外资投资等三个角度给出了解读。
在医疗服务需求方面，外资病院的功能定位主淌若为东谈主民寰球和在华外籍东谈主员提供多元化医疗服务。这9个省市对外通达进程较高，外资企业和外籍东谈主员较多，外籍东谈主员医疗服务需求相应较多。同期，在9个省市开展试点，也为兴隆我国住户多档次、各样化医疗服务需求提供了新的路线。
在医疗解决水平方面，从中外合伙医疗机构树立情况看，十分一部分树立在这9个省市。这9个省市蕴蓄了丰富的外资医疗机构解决训诲，解决水平相对较高。因此，在这9个省市开展外商独资病院试点，更利于政策落地、归来训诲、完善轨制。
在促进外资投资方面，这9个试点省市，不仅东谈主口多、医疗服务需求大、医疗设施基础好，何况营商环境较好，占我国实际使用外资总和的45%以上，是引诱外商投资较多的区域，故意于引诱外商独资病院落地。9省市外商投资企业和外籍东谈主员较为勾搭、国际航路密集，有助于试点深远鼓动。
“许多国际企业在投资落地或者其他外洋东谈主士来华责任时，其实王人会评估当地的医疗、考验水平，外资病院进入中国阛阓不错将一些好的医疗理念和服务带入腹地。”富力医疗健康产业解决公司韩璐在给与澎湃新闻记者采访时暗示，医疗界限通达对优化腹地营商环境，丰富国内医疗资源等方面王人有正面意旨。此外，外资病院的进入也将促进现存的医疗服务主体主动擢升自己服务才能，为患者提供更好的就医体验。
医师、照料是提供医疗服务的要道变装，《决议》明确，允许病院按规定聘任番邦医师、港澳台医师、港澳其他卫生专科技能东谈主员短期执业，全院解决和卫生专科技能东谈主员的中方(内地)东谈主员占比均不得少于50%。那么，明天外资病院进入中国事否会带走公立病院的优质医护资源？韩璐以为，这少量并不需要太牵记，一方面，试点城市是有限的，另一方面，医师遴荐执业机构时常会参考多维度要素，比如是否有充分的临床实践确保能不休精进医术，比如相等进犯的职称评定等等，此时显然公立或闇练的实力病院更有引诱力。
一位不肯具名的医疗从业东谈主员也指出，外资病院为医师执业提供了新的遴荐，届时一定会有公立医护东谈主员将其当作行状标的，但从现时情况下，公立病院在就诊东谈主数、科研资源、职称评定等方面王人有上风，大部分医护东谈主员可能照旧会遴荐公立医疗体系。在医师多点执业的营救下，大要更多医师会将外资病院当作执业方位之一，全职则会愈加严慎。
站在患者角度，外商独资病院进入国内后，是否意味着看病更贵了？上述从业东谈主员以为，参考现在民营医疗机构或中外合伙医疗机构的发展，外商独资病院主要对准的也将是私费或领有买卖保障的东谈主群，对现存的就医群体不太会有大的影响。韩璐以为，不行省略的看医疗价钱，而要看背后的价值，如果支付的用度不错让患者取得更闲静的服务或体验，这个可能是更进犯的。
《问答》也指出，总的来看，在9个省市进行树立外商独资病院试点，对寰宇病院体系的发展全局和宏大东谈主民寰球基本医疗服务不会产生大的影响，何况对兴隆寰球多元化就医需求还有一定的促进作用。下一步，将指导9个省市作念好试点责任，实时归来有益训诲，完善相干解决轨制，适宜有序推动医疗界限对外通达责任。
需要防备的是，允许外商独资建病院也有一些“禁区”。《决议》明确，不得树立神经病病院、传染病病院、血液病病院、中医病院、中西医勾搭病院、少数民族医病院；病院的诊疗科目不得登记血液内科；病院不得开展医疗和伦理风险较高的诊疗行为，主要包括东谈主体器官移植技能、东谈主类援救生殖技能、产前筛查和产前会诊技能、精神科入院调养、肿瘤细胞调养新技能考验性调养等。
外商独资病院机遇与挑战并存
在9月《示知》发布后，国内很快迎来了首家新设的外商独资病院。11月8日，新加坡鹏瑞利集团与广州市白云区政府订立协作条约。凭证条约，鹏瑞利集团将投资50亿元，在广州打造一个占地1.18平方公里的粤港澳大湾区白云国际大健康医养城，成为放射东南亚的全生命周期国际医疗服务高地。其中，首期投资10亿元打造的鹏瑞利国际病院，有望成为自2024年9月商务部等三部委发布《示知》以来，首家新设的外商独资病院。神志想法于2025年建成参加使用。
签约现场 白云融媒 图
如斯飞速的投资神志令业内平直感受到了政策的利好，但外商独资病院也将面对一定的挑战。一方面，国内民营病院以及中外合伙病院发展强劲，也曾在肿瘤、骨科、康复、眼科、齿科等多个细分赛谈深耕多年，并跑出了爱尔眼科、通策医疗等龙头企业；另一方面，2024年以来，少数国内民营病院主动央求刊出或破产，提示医疗服务阛阓抓续发展面对的挑战。
上述从业东谈主员以为，前几年，国内民营医疗机构快速发展，频年来受多进犯素影响，民营病院的发展遇到了一些挑战，在彭胀限度、速率上王人有所放缓，部分国内民营病院关门，其实属于平淡的阛阓经济竞争步履，最终故意于总计行业的健康发展。这些样式不太会影响外资对中国医疗阛阓的判断。
医疗计策接头公司Latitude Health独创东谈主赵衡指出，对于确实思进入中国的外商独资病院，如何定位就成为要道。定位不单是是指在用度上的各异，更要道是在自己的服务品性和技能才能上的各异。解决、技能和补充是政策的中枢考量，最要道的是通过解决模式和医学技能及拓荒来补充和改善国内的不及，以拓展各异化的服务供给。各异化服务定位的要道不在服务东谈主群，而是服务模式。
赵衡以为，从东谈主群来看，高端阛阓相对有限。大部分高端病院的服务才能局限在门诊和省略手术，确实复杂的调养需要转诊公立病院。新进入的外资病院必须研究到高端阛阓的挑战才能幸免重走局限性发展的老路。
在具体的运营层面，外商独资病院也将面对不少绕不开的问题。韩璐暗示，医疗具有较高的腹地化属性，一家病院需要对当地政策、圭臬等方面有相等深远的了解，才能确实扎根这个阛阓。外资病院思要进入中国，不仅要相宜中国基本的法律国法，也要去消化相识腹地的医疗圭臬，更要在说话、医疗经由体系、东谈主才解决等方面与原土文化进行磨合。其次，外资病院对准的主淌若高端医疗阛阓，这意味着更高的医疗资本。如何订价，如何与国内现存的高端医疗、公立病院特需医疗等竞争，引诱患者，这亦然外商独资病院必须研究的问题。
现存的国度医保是否也会褪色明天的外资病院？《问答》给出了积极的回应：国度医保局宽饶和营救相宜条目的各级各种医疗机组成为医保定点机构，为参保东谈主提供优质浅易的医疗服务。原则上，相宜定点医疗机构资源建树打算、实践医疗保障行政部门制定的医药价钱政策，达到医保各项解决要求的医疗机构，不管公立、社会办或是外商独资病院，均可按递次冷落央求。
对于医保问题，韩璐暗示，在医保天资央求方面，现在相干部门也曾相等通达，独一兴隆一定的条目，王人不错纳入医保。外资病院明天如果按照要求去央求，应该不会有很大的门槛。挑战可能在于进入医保体系后怎样合理使用医保，比如订价神志与医保目次匹配问题，以及自主订价神志如何向患者进行阐述、让患者给与等。
“现在政策更多照旧大方朝上的打算和要求，尚待更多实施细节，包括是否对外商投资病院有得当的奖励政策；外资病院引进或使用入口药品、入口医疗拓荒或高端耗材，是否有好的引进政策；包括允许病院按规定聘任番邦医师、港澳台医师、港澳其他卫生专科技能东谈主员短期执业，短期到底是多久以及办理手续是否会简化。”韩璐暗示，这些可能王人是外商独资病院但愿进一步明确的政策内容。
《决议》也要求，属地卫生健康行政部门应当照章履行对外商独资病院的准入和事中过后解决职责。外商独资病院应当照章开展诊疗行为，并加强自我解决。相干省级卫生健康行政部门应当会同商务、中医药、疾控等部门制定具体责任决议，于2024年11月底前报国度卫生健康委和商务部。